سياسات التوطين: عدالة اجتماعية أم عائق للكفاءة؟

المشكلة مع سياسات التوطين الإلزامية ليست في هدفها بل في آلية تطبيقها التي أفرزت ظاهرة موثّقة ومقلقة تُعرف بالتوطين الوهمي. شركات تُسجّل موظفين مواطنين على ورق لاستيفاء النسب المطلوبة قانونياً، في حين يغيب هؤلاء الموظفون فعلياً عن بيئة العمل أو يشغلون أدواراً بلا مضمون. هذه الفجوة بين النص والواقع تكشف أن الإكراه التنظيمي وحده لا يصنع توظيفاً حقيقياً ومنتجاً، بل قد يُضر بمصداقية السياسات العامة ويُرسّخ لدى الشركات ثقافة الالتفاف على القانون. التوطين الناجح يبدأ من بناء كفاءات وطنية حقيقية تُقنع القطاع الخاص بتفضيلها لا لأن القانون يُلزمه بذلك بل لأنها خيار اقتصادي رشيد.

لفهم المقاومة التي يُبديها القطاع الخاص لسياسات التوطين، لا بد من قراءة الحوافز الاقتصادية بصدق. الموظف المواطن في دول الخليج يتوقع راتباً يُضاهي القطاع الحكومي، مع توقعات لساعات عمل ومرونة وظيفية تختلف عما يقبله العامل الوافد. هذا التفاوت ليس أحكاماً مسبقة بل حساب اقتصادي يُقيّم الشركات في سوق تنافسي. الحل لا يكمن في رفع أو خفض نسب التوطين فحسب، بل في المعالجة المتزامنة لثلاثة عوامل: رفع إنتاجية الخريجين عبر التعليم والتدريب، وتغيير ثقافة العمل لدى الشباب المواطن بحيث تتوافق توقعاته مع متطلبات السوق الخاص، وتقديم حوافز ضريبية ومالية فعلية للشركات التي تُحقق توطيناً نوعياً لا عددياً.

يتجاوز أثر سياسات التوطين مجرد الأرقام والنسب ليمسّ بنية المجتمع في عمقها. الأجيال التي نشأت في دول اعتمدت على التوظيف الحكومي الريعي دون مشاركة فعلية في القطاع الخاص أنتجت شباباً لا يملك خبرة التنافسية والمبادرة الفردية. سياسات التوطين الجادة، حين تُرافقها برامج تدريب وتطوير حقيقية، تُسهم في بناء جيل يعرف كيف يعمل في بيئات مطالِبة وضاغطة وهذا رأس مال اجتماعي لا يُقدَّر بثمن. المجتمع الذي يرى أبناءه يعملون ويُنتجون في كل قطاعاته هو مجتمع أكثر تماسكاً وأكثر قدرة على مواجهة تحديات المستقبل.

ثمة سؤال أخلاقي غير مريح يُحيط بسياسات التوطين الإلزامية: حين تُوظّف شركة شخصاً لأن قانوناً يُلزمها بذلك لا لأنه الأجدر بالوظيفة، فمن الذي يتضرر؟ المرشح الأكفأ الذي أُقصي لأن جنسيته لا تنتمي للبلد المضيف يملك مظلمة مشروعة. والموظف المواطن الذي وُظّف بهذه الطريقة يعلم في قرارة نفسه أن منصبه جاء بامتياز لا بتفوق، وهذا يؤثر على ثقته بنفسه ويُشكّل بيئة عمل مختلة. بناء اقتصاد حقيقي يستلزم في نهاية المطاف مواجهة هذه الحقيقة: لا يمكن بناء كفاءات وطنية حقيقية دون وضعها في موقف منافسة حقيقية تُثبت فيه جدارتها.

المستقبل لا يطرح علينا خياراً بين التوطين والكفاءة كما لو كانا نقيضين بالضرورة، بل يدعونا إلى تصميم سياسات تُحقق كليهما معاً. التجارب الناجحة في بعض دول العالم تُظهر أن بناء رأس المال البشري الوطني الذي يُنافس على أسس الكفاءة لا الحماية هو الخيار الأكثر استدامة. في المنطقة، ثمة تحوّل ملحوظ نحو التوطين النوعي الذي يُركّز على القطاعات الاستراتيجية والمناصب القيادية ويترك للسوق حرية أكبر في القطاعات الأخرى. هذا التوجه الانتقائي المدروس أجدى بكثير من سياسة النسب الموحّدة التي تُطبَّق على كل القطاعات بنفس المنطق دون مراعاة لطبيعة كل منها.